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江西省人民政府 统计分析 加快庐山区经济转型升级的思考

时间:2021-02-10 04:19 来源:网络整理 转载:武夷山资讯网
改革开放以来,庐山区不断加大投入力度,全力推进工业化、城镇化建设进程,保持了国民经济持续快速健康的发展。但是要实现庐山区经济跨越式的发展,就必须把转变经济发展方式、调整优化产业结构作为贯彻落实科学发展观的重要目标,放在经济工作重中之重的

  改革开放以来,庐山区不断加大投入力度,全力推进工业化、城镇化建设进程,保持了国民经济持续快速健康的发展。但是要实现庐山区经济跨越式的发展,就必须把转变经济发展方式、调整优化产业结构作为贯彻落实科学发展观的重要目标,放在经济工作重中之重的地位,才能保证实现庐山区“财政收入三年翻番,五年翻两番,综合实力位居全市前列”的目标。

  一、庐山区国民经济发展现状

  近年来,庐山区经济持续快速发展,产业结构不断调整优化、社会生产技术水平提高,为庐山区经济转型升级提供了较好的基础。

  1、国民经济平稳快速发展,经济总量位居全市第二。依托城市近郊的区位优势、工业化的规模优势、交通便利等优势,近几年以来庐山区经济发展一直走在全市前列。自1995年以来,庐山区经济连续15年保持两位数增长。1999—2009年,庐山区生产总值年均增长17.6%,比同期全市平均增速高3.8个百分点。2009年,庐山区实现生产总值123.95亿元,经济总量在全市位列第二,占全市GDP比重为14.8%。

  2、产业结构不断优化,三次产业协同发展。得益于工业化、城市化的大力推动,庐山区经济结构进一步优化。三次产业增加值比例由2005年9.5∶51.2∶39.3调整为2009年的2.5∶52.0∶45.5,已然形成一产稳固、二产主导、三产加快的发展格局。同时,第二产业对GDP增长贡献率有所减缓,长期依靠第二产业带动经济增长的发展格局得到一定改善。2009年庐山区三次产业对经济增长的贡献率分别为2.1%、58.1%、39.8%,与2005年相比,第二产业下降1.7个百分点,第三产业有所提高,其中2009年工业对GDP贡献率为50.6%,较2005年下降2.4个百分点。

  3、科技贡献率持续提高,创新驱动作用增强。近年来,庐山区科技对经济增长的贡献率由2005年的15.4%上升到2009年的22.8%,提高7.4个百分点;全社会科技研发投入占GDP比重由2005年的1.9%上升到2009年的2.8%。先进制造业水平不断提升,2009年庐山区累计实现高新技术产业产值11.4亿元,占规模以上工业比重达23.9%,较2005年提高5.7个百分点;服务业特别是现代服务业增长加快、比重上升,2009年全区实现服务业增加值27.1亿元,比上年增长26.5%,占GDP比重21.9%,较2005年比重提高3.0个百分点。

  4、资源消耗得到有效控制,节能减排成效明显。“十一五”以来,庐山区重工业发展加速,给资源与环境带来较大压力。在这种严峻的形势下,全区大力推进资源节约型、环境友好型社会建设,实施重点节能减排项目,以达到减少资源消耗、降低废物排放、淘汰落后产能的目标。2009年,庐山区万元GDP能耗0.213吨标准煤,比上年下降4.8%,比2005年下降18.1%;万元GDP电耗1186.4千瓦时,比上年下降4.1%,比2005年下降13.2%;单位工业增加值能耗1.318吨标准煤,比上年下降6.1%,比2005年下降24.5%。污染排放量逐步缩减,削减幅度逐步加大。2009年庐山区二氧化硫排放量比上年下降4.9%,比2005年下降21.8%;废水中化学需氧量排放总量比上年下降3.8%,比2005年下降15.9%;烟尘排放量比上年下降2.4%,比2005年下降25.4%。

  5、区域发展格局有所改善,城乡居民生活差距缩小。近几年,庐山区实施“港城联动,城乡一体、科学发展”的战略以来,实现区域经济统筹协调发展、和谐科学发展。特别是新港、姑塘对全区经济增长的贡献率愈来愈大,2009年贡献分额达到41.9%,较上年提高5.9个百分点,一些重要经济指标增幅高于全区平均水平。十里、五里的经济总量继续占全区主导地位。海会、威家的旅游业保持强劲发展态势。在经济快速发展的同时,全区城市化和城市现代化水平稳步提高,2009年城市化率达51.6%,较上年提高1.1个百分点,较2005年提高4.1个百分点;城镇居民人均可支配收入达12752元,同比增长10.5%,是2005年的1.5倍;农民人均纯收入6628元,同比增长9.2%,为2005年的1.7倍。

  二、庐山区经济转型升级的影响因素

  尽管目前庐山区在经济社会发展上得了一些成绩,但也应看到,庐山区在今后一个时期继续保持快速健康发展,就必须加快庐山区经济转型升级步伐。从国内外经济发展大环境和庐山区自身发展情况来看,庐山区经济发展中仍存在诸多问题,尤其是国际金融危机集中暴露了原有经济增长模式的不合理和诸多结构性矛盾,制约着庐山区经济转型升级步伐。

  一是投资与消费关系不协调,投资贡献率高位运行。投资、消费和出口是拉动经济增长的“三驾马车”。长期以来,庐山区经济增长主要以投资和消费驱动,投资驱动作用更为明显。从总量构成看,全区投资率从2005年的29.6%上升到2009年的74.8%,年均投资率为59.8%;消费率从2005年的9.7%下降至2009年的8.8%,年均消费率为7.3%。从对经济增长的贡献率看,尽管2007年消费贡献率有所回升,但依靠消费拉动经济增长的发展模式尚未稳固实现,尤其是2008年以来加大投资保增长的举措,使投资对经济增长的贡献率明显反弹,2008年消费贡献率38.5%、投资贡献率55.6%、出口贡献率5.9%,到2009年消费贡献率32.1%、投资贡献率63.5%、出口贡献率4.4%。与国际平均水平相比,庐山区消费率及消费对经济增长的贡献率明显偏低,而投资率及投资贡献率明显偏高,投资与消费关系不协调,势必会加剧产能过剩与有效需求不足的矛盾,不利于国民经济长期稳健发展。

  二是工业比重过大,产业层次不高。当前庐山区经济增长仍主要依靠第二产业拉动,尤其是工业对经济增长的贡献率居高不下。2009年,庐山区三次产业对经济增长的贡献率分别为1.9%、58.3%、39.8%,其中工业对经济增长的贡献率达51.1%。90年代以来,庐山区以重化工业为主的工业化发展迅速,2009年庐山区工业增加值占GDP比重达37.8%;规模以上工业增加值中,重工业比重高达65.1%。与发达地区县区,庐山区工业比重明显过大,工业结构偏重。此外,产业层次不高也是影响庐山区经济发展方式转变的主要因素之一。尽管第三产业服务业近年来发展有所加快,但受原有基础较为薄弱、起步较晚等因素影响,服务业尤其是现代服务业发展仍较为滞后,对经济增长的拉动作用不强,2009年庐山区服务业增加值比重为39.6%,低于北京(75.9%)、上海(59.4%)、广东(45.6%);与发达地区相比,制造业中传统工业与高耗能工业比重较大,高新技术产业产值占工业总产值比重偏低,产品科技含量不高,技术装备水平还不发达;农业规模经营比重和产业化经营水平不够高。

  三是资源环境约束不断增强,能源利用效率有待提高。庐山区是能源消耗大县区,也是资源稀缺县区,耕地、矿产、森林和能源等重要资源的人均占有量比较低,环境容量也比较小。2009年庐山区陆地面积仅占九江市陆地面积的2.1%,年末总人口占全市人口比重4.8%;庐山区人均耕地面积没有都昌、永修多,人均森林面积没有武宁、修水大,矿产资源没有星子和德安丰富,煤和电全靠外部输入。此外,随着工业化建设进程的加快,庐山区玻纤、化工、化纤等高耗能工业的发展虽然推动了庐山区重工业化进程,但使庐山区经济发展对资源的依赖性加大,能源消费总量不断提升,能耗总体水平相对偏高。2009年,庐山区能源消费总量264014万吨标准煤,其中工业消费总量39754万吨标准煤,占比达15.1%,规模以上工业消费总量22857万吨标准煤,占比达8.7%,均处在全市前列。

  四是国际化程度提高,外需依赖度逐步加大。改革开放以来,庐山区经济发展日新月异,生产出口能力大幅提高,2009年庐山区进出口总额5831万美元,位于全市第一,较2005年增加3108.9万美元,年均增长率达25.4%;庐山区外贸依存度在2005年、2006年和2007年分别是6.5%、9.4%和11.8%,2008年、2009年受金融危机的影响下降到6.1%、5.9%。因此,随着庐山区经济国际化程度的不断提高,其外贸依存度也不断上升,但初步增高的外贸依存度使产品供给结构受制于国际需求和国际分工,经济受外部冲击的风险加大,据测算2009年全区净出口对经济增长的贡献率为-7.6%。此外,过多投资进入加工贸易部门,产品结构长期停留在产业链中技术含量不高的中低端产品领域,防范和化解风险能力较弱,更易于受到外部因素的冲击。在2008年金融危机催生的贸易保护主义中,庐山区出口总额严重下滑,出口企业经营陷入困境,利润空间进一步挤压。因此,随着庐山区经济不断融入全球经济体系,其产业结构调整与全球结构变化的互动性有所增强,外部因素对经济增长的影响将进一步凸显,这势必要求我们加快发展方式的转变,由过度依赖外需转向主要通过内需拉动经济增长。

  五是高层次人才短缺,自主创新能力不强。人力资源是第一资源,科学技术是第一生产力,人才的支撑、科技的应用对转变经济发展方式至关重要。2009年庐山区科学技术活动人员绝对数达到6千人,而高级职称所占比重却较低,与全国发达地区比较低十几个百分点。此外,中型工业企业是庐山区国民经济的骨干力量,其科技人员投入力度很大程度上影响着全区产业调整和升级,2009年中型工业企业科学技术活动人员近1000人,其中高级职称200多人,占比20.4%,低于全国平均水平5.8个百分点,比上海低9.4个百分点。高层次创新人才的短缺,影响着庐山区在激烈的市场竞争中占据科学前沿,制约着劳动者素质的提高和科学技术的进步,难以满足庐山区经济发展对科学技术的需求。庐山区许多企业处于加工组装等产业链低端环节,低技术含量、低附加值的产业仍占主导地位,高新制造业增加值率仅为10%左右,严重背离高新行业高附加值的市场定位。自主创新能力不足,对外技术依存度过高,如制造业对外技术依存度高达70%左右,而世界公认的创新型国家这一比重一般在30%以下。因此,如果不提高自主创新能力,在市场竞争中有可能被长期固化在低技术、低附加值环节,在核心高科技方面受制于人。

  三、庐山区经济转型升级的对策建议

  目前,庐山区正处于经济转型升级的初始阶段,加快转变经济发展方式是持续快速发展的重要战略任务。下一步,庐山区应以调优调高调强为取向,坚持不懈地调结构抓创新促转型,加快转变经济发展方式工作的步伐。重点要突出“三个转变”,即促进经济增长由主要依靠物质资源消耗向创新驱动转变、粗放型增长向集约型发展转变、城乡二元结构向城乡发展一体化转变。具体来讲,要做到以下四个方面:

  1、大力实施生态现代化建设,加快产业结构调整步伐

  生态现代化已成为一种新的发展潮流,强调追求经济有效、社会公正和环境友好的发展。这是经济和环境的双赢模式,经济增长和环境保护相互协调。当前,庐山区经济增长的环境资源代价比较大,一定下定决心,推进生态现代化建设,推动“高耗能、高污染、资源性”产业的结构调整,实现经济发展方式脱胎换骨式的改造。一是改造传统产业与发展新兴产业并举。坚持走新型工业化道路,以信息化带动工业化,提升传统产业的技术和管理水平,努力推进高新技术行业等现代制造业发展;着力打造产业优势,将松散的产业组织形态调整为产业链为纽带的产业集群模式,促进生产要素和市场份额向集群产业和优势企业集中,以组织的优化实现传统产业的升级;将推进自主创新与发展新兴产业紧密结合,集中力量突破关键核心技术,加快转化重大科技成果,培育壮大特色产业基地,以自主创新推动产业优化升级,形成新兴产业先发优势。二是大力发展循环经济和“低碳”经济。通过制订相关优惠扶持政策,鼓励地方企业积极发展循环经济,提高资源利用效率和回收再利用,实现清洁生产;规划调整全区能源发展战略,大力发展新能源产业,扩大新型能源比重,不断完善低碳产业体系;严格控制高污染、高耗能项目的审批,加强重点区域及重点企业的环境监测力度,加快落后产能的淘汰进度。三是加快发展现代服务业。服务业在优化产业结构、提升产业层次、吸纳就业、提高居民生活水平、增加地方税收等方面作用显著,尤其是现代服务业是新型工业化不可缺少的重要支撑。要坚持市场化、产业化、社会化方向,吸引外资和社会资金以各种方式进入服务业市场,消除服务业发展的体制障碍,鼓励服务创新,优先发展交通运输、邮电通信、金融保险、中介咨询等生产型服务业,促进现代服务业和现代制造业协调发展,大力发展能带动劳动力就业的社区服务、旅游、商贸等服务业,逐步实现服务业上规模、上层次、上水平。

  2、加快推进自主创新,促进创新型经济发展

  自主创新是转变经济发展方式的主要驱动力。只有增强自主创新能力,才能促进产业与技术、经济与科技紧密结合,全面提高经济发展质量和效益。庐山区要以创新驱动经济发展方式的转变,全力提升企业自主创新能力和产业尤其是战略性新兴产业核心竞争力,努力实现“制造”向“创造”转变,提高庐山区经济的国内竞争力和可持续发展能力。大力发展创新型经济,一是要强化企业在技术创新活动中的主体地位。积极引导并支持企业根据市场需求变化,增强研发能力,加大创新投入,加快知识产权改造,优化技术创新管理,使企业真正成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体,加快培育一批具有自主知识产权、自主品牌和持续创新能力的创新型企业。二是要构建和完善区域技术创新体系。加快构建并完善以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的区域技术创新体系,整合社会科技资源,以重大产品和关键核心技术为主攻方向,组织实施电子与信息、生物技术与新医药、新能源、新材料、节能环保等行业领域科技创新工程。三是要加强技术创新公共服务平台建设。各级政府要鼓励企业积极开展自主创新,加大财政投入和政策支持力度,认真做好技术服务、科技成果交易、融资和人才服务等平台建设,营造激励创新的社会环境、政策环境、市场环境和法制环境。

  3、进一步扩大内部需求,提升消费的拉动作用

  近年来,庐山区消费结构有所优化,但相较投资而言,消费对国民经济的拉动作用仍尚显不足。下一阶段,要积极培育新的消费增长点,进一步扩大居民消费,强化消费对经济增长的拉动,增强经济发展的持续性和稳定性。一是以提高收入为契机,全面贯彻国家促进消费八个方面的政策措施,突出抓好住房、汽车、家电、通讯、旅游等消费重点和消费热点。二是全力开拓农村市场,把农村市场作为提升全区消费水平的重点区域,进一步落实各项支农、惠农政策,落实家电下乡政策。三是加快收入分配领域改革,建立工资增长的长效机制,改善国民收入在政府、企业与居民之间的分配比例,健全收入再分配机制,切实提高普通劳动者和中低收入阶层收入水平。四是完善全社会医疗和社会保障体系,加大基础教育和健康卫生方面的公共投资,有效改善居民的消费预期,打破束缚个人消费的瓶颈因素。

  4、坚持城乡统筹发展,推进城乡一体化进程

  要把城乡一体化作为庐山区加快经济发展方式转变的重要抓手,将工业与农业、城市与乡村、城镇居民与农村居民作为一个整体,统筹谋划,改变长期形成的城乡二元经济结构,实现城乡在政策上的平等、产业发展上的互补、国民待遇上的一致,让农民享受到与城镇居民同样的文明和实惠,最终实现城乡经济社会全面、快速、协调、可持续发展。一要提高体制机制创新水平,突出重点领域和关键环节改革,推进户籍制度改革、农村土地管理制度改革等,彻底破除城乡一体化发展的制度障碍。二要提高城乡统筹规划水平,将城市带动农村和农村融入城市有机结合起来,大力推进城乡规划、基础设施、公共服务、产业发展、生态环境的一体化,做到规划共绘、设施共建、产业共兴、市场共盈、服务共享。三要提高现代农业发展水平,强化现代农业在国民经济体系中的基础性地位,大力发展土地集中型、合作经营型、统一服务型等多种形式的农业规模化经营形式。四要通过产业经济的发展带动城镇化建设,增加中小城镇的公共服务功能和资本吸引力,提升中小城镇的承载能力,使中小城镇逐渐成为吸纳农民进城的主渠道。(庐山区统计局)

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